Overheid, bedrijfsleven en burgers, eenieder moet volgens de Flora- en faunawet zorgvuldig handelen waar het omgang met dier- en plantensoorten betreft. De minister van EL&I (Economische Zaken, Landbouw & Innovatie) en de gedeputeerden van provincies zijn bevoegd gezag. Als gemeente met een bestuurlijke verantwoordelijkheid bleek het tot1 oktober 2010al vaak een lastig verhaal om niet bevoegd gezag te zijn maar wel te worden aangesproken op de wettelijke verantwoordelijkheid om zorgvuldig te handelen. Stadswerk vakgroep GNL schreef hiervoor de gedragscodes bestendig beheer ruimtelijke ontwikkeling (RO) die in alle gemeenten toepasbaar zijn. U hoeft dus zelf geen gedragscode te schrijven. De gedragscode RO is net nieuw en vanaf1 januari 2011 beschikbaar voor alle gemeenten.

Op1 oktober 2010werd de gemeente bevoegd gezag Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning), de omgevingsvergunning deed zijn intrede. Nu is de gemeente dus niet alleen meer aanspreekbaar op haar wettelijke verantwoordelijkheid natuurwetgeving maar is dit integraal onderdeel geworden van haar verantwoordelijkheid in het kader van de Wabo. Bevoegd gezag natuurwetgeving is de gemeente echter niet; dat is nog steeds de minister en de gedeputeerden. De natuurwetgeving is dus geen onderdeel van de Wabo maar aangehaakt aan de Wabo. Hoe hier als gemeente precies mee om te gaan daar wordt door IPC Groene Ruimte in samenwerking met Stadswerk een training voor ontwikkeld die februari 2011 start en gekoppeld wordt aan de persoonscertificering Flora- en faunawet van Stadswerk. Wat de gemeenten kunnen doen is duidelijk. Het gaat erom inzicht te verkrijgen in de vaste rust en verblijfplaatsen en groeiplaatsen van soorten binnen de gemeentegrenzen om op basis daarvan kansen, effecten en dus risico's te kunnen bepalen bij voorgenomen activiteiten van gemeente, bedrijfsleven en burgers. Bij elke gemeente zou dus een Natuurwaardenkaart en Natuurtoetskader beschikbaar moeten zijn. Het natuurtoetskader wordt door Stadswerk ontwikkeld en voor de natuurwaardenkaart kan de Gegevenautoriteit Natuur (GaN) in belangrijke mate faciliteren. De GaN heeft de instrumenten om soortgegevens in te voeren, te managen en te leveren. Gemeenten kunnen dit gebruiken op contractbasis. Het werkt op hoofdlijnen als volgt: verzamelde gegevens worden ingebracht in de Nationale Database Flora en Fauna. De GaN beheert de database en levert gegevens. Omdat een groot aantal organisaties, zoals SOVON, VZZ, FLORON etc., gegevens levert aan de NDFF kan de gemeente meer geleverd krijgen dan zij zelf inbrengt. Natuurlijk zijn hier kosten aan verbonden. Deze zijn echter gering ten opzichte van een eigen systeem en gegevens beheren. De meerwaarde van de NDFF voor gemeenten is dat je meer gegevens terug krijgt als dan je erin stopt.

De instrumenten om natuurwetgeving in het kader van de Wabo goed te kunnen borgen zijn er dus of komen op korte termijn beschikbaar. Het is nu aan u als gemeente om ze ook te gaan gebruiken.

Meer weten over dit onderwerp? Neem dan contact op met Rob Borst, adviseur Fauna, Nature en Wildlife bij IPC Groene Ruimte.

^{Originele datum blogpost: donderdag 16 december 2010}